让政府投资基金“好钢用到刀刃上”

证券时报记者 卓泳

1月7日，国办印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，旨在构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展。

近年来，政府投资基金已经成为一级市场私募股权和创业投资的重要市场主体和资金来源，《意见》的出台，为政府投资基金高质量发展规划了蓝图。

首先，《意见》从政府投资基金的功能定位、资金筹措、投资路径、绩效和评价体系建设，以及如何退出等方面提出具体指引，将对创投机构的募资、投资、退出带来深远影响。

其次，在加快建设全国统一大市场背景之下，《意见》明确政府投资基金的战略定位――聚焦重大战略、重点领域，服务国家发展大局。各地政府投资基金不应单打独斗、各自为营，要从三个方面实现统筹管理：严格控制区县政府新增设基金，加强国家级与省级、省级与地市级之间的统筹，推动基金整合重组。通过全盘统筹、严控增量、管理存量，来防止重复建设和同质化竞争。

面对当前政府投资基金发展过程中的“痛点”和“要害”，《意见》提出，要差异化管理创业投资基金和产业投资基金，延长创业投资基金的存续期和评价周期；不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据；不以招商引资为目的设立政府投资基金；鼓励取消政府投资基金及管理人注册地限制；鼓励降低或取消返投比例等。每一项都是针对创投机构在与政府投资基金合作过程中争议多、磨合难度大的问题。《意见》的贯彻落实将推动政府投资基金和创投机构找到合作的利益“平衡点”，从而合力推动我国相关产业发展。

在《意见》指引下，政府投资基金或许会在短期内面临一定影响，但长期来看，必将使其发展更加有序有效，实现“好钢用在刀刃上”。此外，也能给社会资本创造更大的发挥空间，撬动更多市场的力量支持我国科技创新创业的发展。