【大河财立方 记者 唐朝金 王磊彬 王鑫 杨萨 夏晨翔 司高妍 见习记者 关帅康】1月18日上午，河南省〖Fourteen〗、 届人大三次会议开幕，河南省省长王凯作政府工作报告。
今年的政府工作报告，有哪些新亮点？制定了哪些新目标？有哪些利好政策？
大河财立方记者采访多位业界知名专家学者，邀请他们解读河南省政府工作报告中的新亮点、新机遇。
陈耀：新型城镇化建设是河南推动区域协调发展的有力支撑
政府工作报告提出，“更大力度推动以人为本的新型城镇化”。
对此，中国区域经济学会副会长兼秘书长、中国社科院研究员陈耀表示，政府工作报告中对各城市能级定位清晰、层次分明。省会郑州作为国家中心城市和都市圈的核心，其引领作用不言而喻。而区域联动发展将进一步形成推动高质量发展的合力，助力全省经济运行稳中向好、稳中向优。
陈耀指出，郑州都市圈的建设对于河南省和中原城市群而言，具有核心引领作用，同时也是全省新型城镇化建设的重中之重。为了尽快提升规模能级，郑州都市圈应不断加强核心功能建设，提升城市吸引力，优化产业结构，并推动非核心功能向周边区域转移，带动区域经济协调发展。
此外，陈耀还表示，新型城镇化建设是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。通过提升县域综合承载能力，可以进一步构建全省产业梯度布局、人口就近就业、大中小城市协调发展的良性互动格局。
张占仓：河南工业发展韧性强劲，经济“压舱石”作用凸显
报告中提到，2024年，河南规上工业增加值增长8.1%，工业投资增长21.6%。河南规上工业增加值增长率、工业投资增长率均超出国家平均水平。
中共河南省委询问 组研究员、河南省社科院原院长张占仓表示，河南规上工业增加值高于全国2.3个百分点，在10个工业大省中排名比较靠前，这表明河南省工业在全国的地位逐步提升，整体增长态势良好，彰显出较强的发展韧性，工业经济“压舱石”作用进一步凸显。
根据此前公布的工业增长数据，2024年1~11月份河南规上工业增加值增长率在10个工业大省中排名第三；其中规上制造业增速9.0%，高于全国3.1个百分点，排10个工业大省第二。
在工业投资方面，2024年河南工业投资增长大幅高于全国平均水平，这主要得益于全省“三个一批”活动接续推进和工业领域大规模设备更新深入实施。
“工业投资是推动工业发展的主要动力，且在全社会固定资产投资中占主要地位，能有效拉动固定资产投资持续增长。”张占仓说，大量的投资为工业发展提供了坚实的资金支持，有助于企业扩大生产规模、提升技术水平和创新能力，为工业经济的持续增长注入了强大动力。
宋向清：2025年经济增长目标具有科学性、战略性
对于2025年目标，政府工作报告提到，河南2025年主要预期目标是：经济增长5.5%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口稳中提质，一般公共预算收入增长4%左右。
中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清表示：“这些目标的设定体现了河南省在保持经济稳定增长的同时，注重经济结构的优化和质量的提升，符合当前经济发展的趋势和要求。在当前复杂的国内外经济形势下，这些目标既具有一定的挑战性，又具备实现的可能性，反映了河南省政府对经济发展的信心和决心。”
对于河南省2025年经济增长5.5%左右的预期目标，宋向清认为，这个目标具有科学性、可行性和战略性，一方面综合考虑了河南经济发展优势和潜力，另一方面也顾及了面临的困难和潜在的压力。
朱克力：政府工作报告把握了新时代民营经济发展的核心要义
政府工作报告中提到：“弘扬企业家精神，支持企业家敢闯敢干敢投，以恒心办恒业。”
对此，中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，作为学者，深感“支持企业家敢闯敢干敢投，以恒心办恒业”的理念精准把握了新时代民营经济发展的核心要义。敢闯敢干敢投是企业家精神的核心体现，激励企业家勇于开拓新市场，敢于尝试新技术，积极投身创新创业浪潮；“以恒心办恒业”则强调企业家应具备长期视角，不断提升可持续经营能力。
“这一提法，可视为营造良好营商环境、激发市场经营活力的政策导向，要求政府在法治建设、服务保障等方面给予企业家全力支持，让企业家心无旁骛专注于企业发展，为经济持续增长注入强大动力。”朱克力说。
朱克力表示，具体而言，应以市场化、法治化、世界 化为原则持续优化营商环境，简化行政审批流程，降低企业运营成本；同时，要加大对科技创新支持力度，为企业家提供更多创新资源和平台；还应建立健全企业家培训体系，提升企业家经营管理能力和市场敏锐度。通过多措并举，真正让企业家成为推动河南省经济高质量发展的生力军。
赵紫剑：建立科技金融合作网络，提供多元化“接力式”金融服务
政府工作报告中提到，加强对重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，实施科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，助力科技企业乔木参天、灌木成林。
河南省政协委员、河南财经政法大学金融学院院长赵紫剑表示，近年来，省委、省政府高度重视“科技―产业―金融”生态建设，持续推动科技金融增量扩面降价提质。近来 ，河南已初步形成了“政府引导+市场运作”的双轮驱动模式，呈现出“一体两翼+多点发力”的区域发展特征，建立了“扬长补短+外引内联”的多元金融支持体系，打造了“重大重点+中小专特”的科创产业链条，努力构建“多方协作+线上线下”的科技金融生态。
“要坚持打好科技金融服务的‘组合拳’，支持金融机构建立广泛的科技金融合作网络，围绕产业链重塑，加大对早、小企业和承担重大科技任务的企业优化产品和服务力度。”赵紫剑建议，深化“产业母基金+产业直投基金”模式，提高天使基金对企业上市、回购和减资的支持力度；探索设立种子基金、概念验证基金、中试项目扶持基金，填补基金早期研发介入空白，加速科技成果转化应用；逐步提升信用产品、长期产品、知识产权质押产品的占比，鼓励引导金融机构提供多元化“接力式”金融服务。
张敬申：加快科技成果转化速度，将科研优势转化为产业优势
政府工作报告中提到，要创新“实验室+产业化公司”等成果转化模式，开展专利成果“先免费试用、后付费转化”试点，推动新技术新产品新场景大规模应用。
黄淮实验室主任助理、副研究员张敬申表示，在全球科技竞争日益激烈的背景下，河南要实现科技自立自强，必须加快科技成果转化速度，将科研优势转化为产业优势。河南创新“实验室+产业化公司”成果转化模式有助于推动更多创新成果转化为产业发展成果，以创新驱动、产业支撑实现动力变革和动能转换，为现代化河南建设增势赋能。
“河南开展‘先免费试用、后付费转化’试点，是河南完善创新生态体系的重要一环，能够促进专利成果在创新链、产业链、资金链、人才链之间的深度融合和良性互动，加强高校、科研院所与企业之间的合作与交流，营造更加有利于创新的政策环境和市场环境，为河南经济社会发展提供有力支撑。”张敬申说。
姜东辉：优化营商环境，驱动多元经济业态协同发展
报告提到，“积极发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济”。
“积极发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，将进一步为提振河南消费市场注入新活力。”河南省商业行业协会秘书长姜东辉表示，其中首发经济就是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
“当前郑州以及河南市场还缺少首店，缺少创新性品牌。”姜东辉为此建议，河南一方面要积极培育本土新兴品牌，挖掘本土特色与潜力；另一方面，要加大力度吸引外地顶流品牌入驻。同时政府应全方位做好配套支持，构建以头部企业引领、中小微企业协同创新发展的良好格局。
对于夜间经济，姜东辉认为，河南夜间经济虽呈现散而大的情况，但郑州油化厂、郑州二砂文化创意园等文商旅项目的成功孵化，为夜间经济迸发活力创造新机遇。
“后续夜间经济发展上应注重科学规划，打造固定且集中的夜间消费场所，严格把控商品质量，实现规范化经营。引入各地正宗特色小吃，丰富消费场景，塑造具有热度、流量、消费与口碑的河南夜经济品牌，推动其在全国范围内‘出圈’。”姜东辉说。
此外，河南作为农业大省，食品工业根基深厚，交通物流网络发达，这些要素为发展直播经济构筑了得天独厚的优势。以漯河为例，这座中国首个“食品名都”，汇聚了几千家食品企业，丰富的产品资源为直播带货提供了充足的 “弹药”。
责编:刘安琪 | 审校:陈筱娟 | 审核:李震 | 监审:万军伟
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